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统筹发展与安全,筑牢维护国家安全的密码防线——“4.15全面国家安全教育日”

发布人:来源:科技局2021-04-14


密码是我们党和国家的“命门”“命脉”,是国家重要战略资源。密码工作是党和国家的一项特殊重要事业,直接关系国家政治安全、经济安全、国防安全和信息安全,在党领导我国革命、建设、改革的各个历史时期,都发挥了不可替代的重要作用。

我们党的密码工作诞生于烽火硝烟的1930年1月,由毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家亲自领导创建,已经走过了近90年的光辉历程,涌现出钱壮飞、李白等一批“人在密码在”“与密码共存亡”的英雄人物。在指挥四渡赤水、组织解放战争三大战役、领导抗美援朝战争、抗击汶川特大地震等过程中,党中央通过密码通信这一重要渠道洞悉态势,运筹帷幄,决胜千里。仅在指挥三大战役期间,毛泽东同志就亲自起草密码电报197份,批签密码电报上千份。

2019年10月26日,十三届全国人大常委会第十四次会议通过《中华人民共和国密码法》,已经于2020年1月1日起正式实施。这意味着,今后,我们国家将以法之名保障密码工作。

密码法是我国密码领域的第一部法律,是党的十九大以来我国制定出台的维护国家安全的又一部重要法律。密码法的颁布实施,是密码工作历史上具有里程碑意义的大事,必将对密码事业发展产生重大而深远的影响。

什么是密码?

现实生活中提到“密码”一词,人们通常以为就是每天接触的计算机或手机开机“密码”、电子邮箱登录“密码”、微信“密码”、QQ“密码”、银行卡支付“密码”等。生活中的这些“密码”实际上是口令。口令只是进入个人计算机、手机、电子邮箱或者个人银行账户的“通行证”,它是一种简单、初级的身份认证手段,是最简易的密码。


密码法中的密码,是指采用特定变换的方法对信息等进行加密保护、安全认证的技术、产品和服务。密码的主要功能有两个:一个是加密保护,另一个是安全认证。

加密保护是指采用特定变换的方法,将原来可读的信息变成不能识别的符号序列。简单地说,加密保护就是将明文变成密文。

安全认证是指采用特定变换的方法,确认信息是否被篡改(包括增加或删除)、是否来自可靠信息源以及确认行为是否真实。简单地说,安全认证就是确认主体和信息的真实可靠性。例如,增值税防伪税控系统采用商用密码技术保护涉税信息,增值税发票信息经密码算法进行加密,并且把密文以四个二维码的形式打印在发票右侧的密码区,在税额抵扣环节对密文进行解密,解密后的发票要素与发票明文进行比对,从而确定该发票的明文信息是否真实,如果比对后没有通过,则确认为假发票,税额不能抵扣,从而遏制增值税犯罪,减少税款流失。

密码可以按照不同的标准进行分类。按照保护信息的种类,可以将密码分为核心密码、普通密码和商用密码。核心密码是用于保护国家绝密级、机密级、秘密级信息的密码。普通密码是用于保护国家机密级、秘密级信息的密码。商用密码是用于保护不属于国家秘密的信息的密码,公民、法人和其他组织可以依法使用。

为什么要制定密码法?

密码是国家重要战略资源,密码工作是党和国家的一项特殊重要工作,直接关系国家政治安全、经济安全、国防安全和信息安全,在我国革命、建设、改革各个历史时期,都发挥了不可替代的重要作用。进入新时代,密码工作面临着许多新的机遇和挑战,担负着更加繁重的保障和管理任务,制定一部密码领域综合性、基础性法律,十分必要。密码法立法主要有三个方面的目的:

第一,坚决贯彻党管密码根本原则,落实中央指示批示精神。制定密码法,就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记关于密码工作的系列重要指示批示精神,以及中央关于密码工作的方针政策,确保党的主张通过法定程序成为国家意志,立足我国国情,走中国特色密码发展道路。

第二,规范密码应用和管理,促进密码事业发展。目前社会公众使用密码保护网络与信息安全的意识还不够强,特别是重要网络与信息系统密码应用规范性、有效性不够的问题还比较突出,严重威胁国家网络与信息安全、企业商业秘密以及公民个人隐私保护。为此,国家对关键信息基础设施商用密码的应用、基础支撑能力的提升以及安全性评估、审查制度等不断提出明确要求,需要及时上升为法律规范。另外,传统上对商用密码实行全环节许可管理,已经不适应政府职能转变和“放管服”改革要求,亟需通过立法对现行的商用密码管理制度作出调整,切实为企业松绑减负,促进密码科技进步和创新,促进密码产业健康发展。

第三,保障网络与信息安全,维护国家安全和社会公共利益,保护公民、法人和其他组织的合法权益。当今网络与信息时代,每天都产生大量敏感信息,网络诈骗、侵犯隐私事件层出不穷,亟需有效的安全防护措施。密码是保障网络与信息安全的核心技术和基础支撑。制定密码法,就是要更好地促进密码产业发展,营造良好市场秩序,为社会提供更多优质高效的密码,充分发挥密码在网络空间中信息加密、安全认证等方面的重要作用,维护国家安全和社会公共利益,保护公民、法人和其他组织的合法权益。


总的来说,密码法立法是对党管密码根本原则的坚决贯彻,是适应我国国家安全新形势和密码广泛应用新挑战的时代需求,是构建与国家治理体系和治理能力现代化相适应的法律制度体系的重要举措,是确保密码使用优质高效、确保密码管理安全可靠的法治保障。密码法的颁布实施,将大大提升密码工作的科学化、规范化、法治化水平,有力促进密码技术进步、产业发展和规范应用,切实维护国家安全、社会公共利益以及公民、法人和其他组织的合法权益。

《密码法》,究竟跟你我生活有多大关系?

我们日常生活中常用的移动支付、扫码乘车等等都需要密码技术来保障安全。

我们现在下载手机APP就可以交电费,或者使用充值卡缴费,方便快捷的背后都源于密码技术的安全保护。除了移动支付,大家熟悉的二代身份证、电子发票等都采用了密码技术,在保护公民身份信息、维护经济安全方面发挥了重要作用。正是由于密码技术的迅猛发展和广泛应用,催生了密码法的诞生。

党的十八大以来,我国密码事业进入了发展的快车道,密码科技创新和产业支撑能力显著增强,形成了从密码芯片到密码服务的完整产业链条,密码应用广度和深度大幅提升,在金融、教育、税务、交通、工业制造等重要领域得到广泛应用。例如增值税防伪税控系统使用商用密码技术,实现网上缴税电子税票等方面的应用,有效遏制了偷税、漏税、税票造假等违法行为,每年为国家防范税收流失1000亿元以上。

密码法的出台,使神秘的密码真正进入了公共视野。在网络世界,密码就像一个看不见的安全卫士,无时无刻不在守护着网络与信息安全。贯彻实施密码法,努力提高全社会密码安全意识,营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围,是各级政府和全社会的共同责任。
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